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质量安全是新时期国家安全的重要内容

质量，一个人类社会共生共存的永久话题，亘古不息，源远流长。综观中国在当前国际交往中的位置，质量是关键影响要素；统观世界主要发达国家立国、兴国、强国的历史，抓质量、强质量是制胜法宝。
 
9月1日，2016年全国“质量月”活动在重庆启动。今年全国 “质量月”活动主题是：“提升供给质量，建设质量强国”。这一主题在贯彻党中央、国务院提出的“着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”要求的同时，继续喊响“建设质量强国”这一主线，贴近当前质量工作的最新形势和要求。
 
“建设质量强国”，已成为当前最迫切、最响亮的呐喊。而与之相伴相生的“质量安全”问题，则关系到国家安全、社会稳定和经济发展的方方面面，成为国家安全在新时期的重要内容。对我国新时期的发展来说，各个领域、各个区域的质量安全状况、结构及其综合能力，不仅直接决定了满足人民大众需求的量与质，还成为一个关系国计民生的公共安全问题，关乎经济社会的利益与发展，关乎国家外交与安全，关乎国家文明与国家形象。持续获得更高的质量安全水平，是我国提升发展内涵，增强民众福祉、提高国家竞争力的动力和手段之一。
 
一、质量安全，是“大质量观”在国家安全领域的基本折射
党的十八大以来，习近平总书记针对质量问题提出了许多新的思想与论断，质量是渗透在经济社会生活各方面的重要因素，贯穿于“五位一体”的总体布局，是我们维护和保障质量安全的基本导向。
 
质量是推动发展的立足点，是科技创新、资源配置、劳动者素质的集成。因此，质量安全既涉及宏观层面的经济发展质量安全，也覆盖微观层面的产品质量安全、工程质量安全和服务质量安全等具体领域。质量是企业和产业核心竞争力的集中体现，是法治环境、文化教育、诚信建设、科技创新、资源配置等各方面的综合反映，因此质量安全既是企业健康发展的立身之本，又与人民生活质量与民生安全息息相关。
 
质量安全的治理，既关系到经济社会平稳发展的各种“底线”，要求切实保障国家和人民的安全不受到威胁，也要坚持质量与创造、品牌相结合，走中国创造、中国质量、中国品牌之路，不断提升可持续质量安全的能力与水平。
 
二、质量安全，是总体国家安全观在质量领域的具体要求
质量安全维护旨在解决人民群众不断增长的质量安全需求与质量安全保障能力之间的矛盾，充分体现了“以人民安全为宗旨”的国家安全根本目标。
 
从内涵上讲，质量安全属于军事之外的非传统安全，但也与传统安全密切交织，它不仅与国民安全的各个方面息息相关，同时也与生态安全、信息安全、资源安全等国土安全密不可分。质量安全对内关系到我国经济社会的发展与稳定，对外关系到我国在全球化进程中的国际合作、共赢与博弈，兼顾内部安全与外部安全。当今全球化时代，随着物流、人流、信息流的频繁往来，质量安全并不孤立地表现国内领域，它既深刻影响我国的自身安全，也影响全世界的共同安全。质量安全既是安全问题，也是发展问题，只有通过有质量的发展，才能从根本上提升质量安全水平，也只有守住和不断提升质量安全的底线，才能保障和实现经济增长方式的转变，解决发展中存在的一系列问题。
 
三、质量安全，与国家重点领域“十二类安全”关涉密切
总体国家安全观提出要切实维护政治安全、国土安全等十二个重点领域的国家安全。质量安全与“十二类安全”相对标，基本上均有关涉。
 
质量安全首先关系到的是产品质量安全、食品安全、公共卫生安全，是社会安全的重要内容，同时提升产品质量，走质量发展之路与经济安全息息相关，而通过完善产品、服务标准及信息安全检查等手段，结合检验检测认证等高技术服务业监管，可维护信息安全及科技安全。监管存在化学安全风险的大宗资源型商品、口岸动植物疫情防控、生物入侵等等可有效维护生态安全；有效处置危险化学品和废物原料进口生物和化学有毒有害物质事件，维护我国能源大量消耗时期的资源安全，建立口岸核生化防控网络维护国家核安全。基于经济、政治、社会之间的高度关联性，上述几类安全问题都有可能转化为政治安全。推进我国经济以质取胜、深化品牌战略，旨在维护我国质量安全文化、品牌文化安全,而防范安全、卫生及环保性能不合格的煤炭、原油、废物原料进口以及生物入侵等是维护国土安全的重要切入口，且与军事安全密切交织。
 
四、质量安全治理，需要战略性的谋划和推动
2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，指明了我国质量发展的方向、目标任务和实现路径。质量强国的号角早已吹响，在追求“有质量地发展”的新常态时期，质量安全日益显得尤为重要，不仅要树立维护安全的底线思维，也要从国家安全和质量强国的战略高度，来谋划质量安全治理。
 
一方面，要以总体国家安全观为指导树立“总体质量安全观”，除了从经济发展谈质量安全，更要从政治、社会、人民生活、国际关系的不同领域来认识它的意义，树立“总体质量安全观”，将质量安全作为衡量社会文明的重要标尺、提升政府执政能力的抓手、我国未来发展的基本国策、促进经济增长的新支点、深化政府改革的重要途径、质检改革与发展的核心内容、国家安全实践的重要领域，将质量安全纳入国家安全战略的总体内容。
 
另一方面，要以质量强国为基础构建国家质量安全战略。从产品质量、工程质量、服务质量、人民生活质量等各个方面着手，树立我国质量安全战略的中长期目标及其图景，完善质量安全法律法规，创新质量发展机制，改进和加强政府质量安全治理能力，推进标准、计量、合格评定等质量技术基础纳入国家发展战略，培育先进的质量安全文化，必要时着力推动质量安全相关纲要性文件的出台，夯实质量强国的战略地位，推动《质量发展纲要（2011—2020年）》和《中国制造2025》战略规划的深入贯彻实施，切实维护国家安全和人民根本利益，以质量创效益，以安全促发展。


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